El prorrector de Gestión, Luis Leopold, dialogó con el Portal de la Udelar sobre la aprobación por parte del Consejo Directivo Central (CDC) del diseño organizativo para este Prorrectorado. Expresó que durante su mandato se ha promovido una concepción renovada de la gestión, articulando el uso de bases conceptuales de sustento con la imprescindible eficiencia para el mejor desempeño universitario. Por ello el énfasis dado a la profesionalización de la gestión.
Leopold explicó que la resolución, del 7 de octubre pasado, «culmina una fase» iniciada cuando el CDC aprobó en 2023, a partir de los debates promovidos por el documento «Una nueva gestión para una Universidad en Movimiento», la creación de los prorrectorados como unidades organizativas y conformó el grupo de trabajo ad hoc responsable de elevar al CDC las propuestas de diseño y asignación de responsabilidades al interior de los mismos. Este hecho dio lugar a un proceso por el que las y los prorrectores en funciones prepararon sus propuestas iniciales de diseño, que luego fueron validadas y ajustadas por un grupo de trabajo cogobernado.
Los cambios más importantes para el Prorrectorado de Gestión (PRG) a partir de ahora son coherentes con la estrategia general que se ha venido desarrollando desde 2019, buscando «ayudar de la mejor manera a que la comunidad universitaria transite los procesos de transformación continua, algunos desencadenados a nivel interno, otros a nivel nacional o global, como las transformaciones tecnológicas», indicó. Bajo esta concepción, el Prorrectorado viene trabajando en los últimos casi siete años sobre cuatro lineamientos principales: la perspectiva de transformación organizativa, el papel de las tecnologías de gestión y gobierno abierto, la gestión de campus y la creación de la Escuela de Gobierno.
A modo de ejemplo, Leopold señaló que en este período se buscó fortalecer el papel de las tecnologías de la información (TI) en los procesos: «nuestra Dirección General en el área de TI, que es el Servicio Central de informática de la Udelar (Seciu), ha multiplicado por cuatro sus capacidades humanas en estos años». También se avanzó en una política de gestión de campus con las experiencias en Luisi Janicki y Parque Batlle, agregó, destacando que previamente «la universidad tenía un acumulado muy importante respecto al trabajo asociativo en los Centros Universitarios Regionales (Cenur)». En tanto, la creación de la Escuela de Gobierno tuvo como objetivo transformar la forma de capacitar y formar en gestión a la comunidad universitaria y, a la vez, compartir recursos con otras dependencias del Estado, señaló.
Los cambios aprobados en el diseño del PRG responden «a las complejidades organizativas que tiene nuestra universidad», planteó. La Udelar tiene enclaves y grupos humanos a 500 km de distancia y en el esfuerzo por mantener cohesionada una institución de estas dimensiones, cogobernada, con 160.000 estudiantes y 16.000 trabajadores/as, «lo esperable es que las disfunciones se presenten permanentemente»; por tanto, es un desafío lograr un desarrollo organizativo menos disperso y más inteligente, utilizando el desarrollo tecnológico, sostuvo. Es muy importante fortalecer la articulación entre los diversos desarrollos en distintos puntos del país, con intereses y complejidades diferentes, «entendiendo que la tarea de una investigadora de fuste mundial y la de un trabajador que realiza la limpieza del laboratorio donde ella trabaja son tareas distintas, pero ambas claves para que la universidad pueda hacer lo que tiene que hacer», señaló.
«En todos los ámbitos de la universidad necesitamos mejorar nuestros niveles de eficiencia en la gestión de espacios y tiempos. La importancia de esto se visualiza cuando uno está tramitando un título o realizando cualquier tipo de trámite. También es verdad que a veces reclamamos más velocidad porque no tenemos la información suficiente de todo lo que implican los procesos», agregó.
Confianza, tensiones y conflictos
Un punto muy importante en el diseño aprobado para el PRG es la creación de una Comisión Sectorial -equivalente a las de los otros Prorrectorados- que «atenderá políticamente los asuntos de gestión universitaria». Este ámbito se integrará con representantes de Áreas académicas, de los Órdenes, del personal TAS y de los Cenur. Leopold destacó que con esta comisión se logra articular las dimensiones política y técnica; porque «necesitamos que cotidianamente las resoluciones en la gestión universitaria tengan el respaldo político de parte de los colectivos; esto implica deliberar y tomar decisiones en tiempo y forma».
Sostuvo que proveer a la gestión universitaria de una mirada política continua se relaciona directamente con la confianza y sobre esta concepción el PRG ha trabajado y trabaja permanentemente, ya que «en una universidad cogobernada, pública y autónoma la gobernanza es un elemento clave. Todo es transitorio, las autoridades también. Mantener canales permanentes de confianza, en el acuerdo o en la diferencia, posibilita que no se corten puentes, que no se entorpezcan conversaciones. Si esto se mantiene tenemos muchas más posibilidades de sortear dificultades. Dificultades, tensiones y conflictos va a haber siempre, esto es parte de la dinámica organizacional, no son malas palabras, el tema está en qué condiciones tenemos para procesar los distintos puntos de vista».
Integrar y profesionalizar
El nuevo diseño no altera algunas dependencias ligadas a este Prorrectorado, como la Dirección General de Administración Financiera y la Escuela de Gobierno, mientras que sí hay cambios en lo que conocíamos como la Dirección General de Personal (DGP), explicó Leopold. Destacó la importancia de todos los proyectos de mejora continua impulsados en los últimos años por esta Dirección y por las demás áreas de gestión humana en todos los servicios. Por ello se aprobó la transformación de la DGP en una Dirección General de Capacidades Humanas, incorporándole el Departamento de Personal de la División Secretaría e impulsando que la perspectiva de la profesionalización se intensifique.
La resolución del CDC también creó una Dirección General de Logística y Recursos Materiales, que incluirá a la actual División de Suministros de Oficinas Centrales y a la Unidad de Inventario que se encontraba en la órbita de la División Secretaría. Leopold indicó que esta área se vincula con la complejidad de nuestra institución y los cambios tienen como objetivo contribuir a que esta «se mueva inteligentemente en las dimensiones de “Udelar país”». Se apuesta a que el acceso a los recursos materiales, bienes y servicios ocurra de un modo más fluido, en función de las necesidades, indicó, ya que estas tareas se realizan en forma despareja en los distintos servicios y «requieren de mucho mayor perfeccionamiento para lo que la institución necesita».
En tercer lugar, se establece la creación de una Dirección General de Infraestructura que incluirá a las actuales Dirección General de Arquitectura (DGA) y Unidad de Gestión del Plan de Obras de Mediano y Largo Plazo (POMLP). Esta articulación favorecerá la mirada integrada de todos los recursos que tiene la Udelar destinados al diseño, planificación y ejecución de obras, así como a su mantenimiento, sobre una perspectiva que abarque «las dimensiones de infraestructura, de sostenibilidad y de integración de la Udelar en los territorios», afirmó. El Comité cogobernado de seguimiento del POMLP acompaña la marcha del actual plan y orientará la elaboración del nuevo. Pero también para monitorear y dar seguimiento político a las obras nuevas, a las adecuaciones edilicias y al mantenimiento, explicó. Leopold destacó la importancia de la gestión sustentable de nuestra infraestructura: «cada vez más los edificios universitarios, nuevos o refuncionalizados, tienen unos desarrollos tecnológicos que requieren la capacitación y formación permanente de la gente que se encarga de su cuidado».
Hacia el título electrónico
La implementación de la resolución del CDC del 7 de octubre pasado convoca importantes desafíos. A este respecto, Leopold señaló que respecto a los cambios que implican la integración de nuevos equipos, las y los funcionarios tienen en general una opinión positiva, no mostrando solamente «buena disposición, sino interés», indicó. Se instala ahora un intercambio entre distintos ámbitos, que van a tener que rediseñar sus procesos de trabajo, «van a tener tareas importantes, desafiantes, pero totalmente viables. Recordemos que en los últimos 20 años la Universidad ha venido transitando innovaciones muy importantes. Para mencionar un ejemplo, la creación de los Cenur».
Además, el CDC tomó decisiones sobre otros ámbitos que dependen del Prorrectorado, agregó. Es el caso de la Unidad central sobre violencia, acoso y discriminación, constituida en 2021, a la cual el PRG debe facilitar su funcionamiento, sin inmiscuirse en la materia de su trabajo. Esta Unidad cuenta hoy con condiciones de trabajo adecuadas en el Campus Luisi Janicki (CLJ) y ha fortalecido su equipo profesional, señaló. El CDC propone debatir si es pertinente otra ubicación institucional que jerarquice aún más a la UCVAD. Mientras tanto, seguirá en el ámbito del PRG.
También se propuso estudiar cuál sería a futuro el mejor lugar institucional para el Archivo General de la Universidad (AGU), hoy adscripto al PRG. Originalmente concebido como un archivo administrativo, hoy cuenta taambién con un equipo muy potente desde el punto de vista académico que sostiene también un archivo histórico, expresó.
Además, la resolución establece que la División Secretaría de Oficinas Centrales coordinará directamente con la Dirección de División del CLJ. Del mismo modo, los Departamentos de Intendencia de ambos espacios trabajarán articuladamente. Por último, Leopold informó que la Universidad «viene transitando un desarrollo de TI muy importante y el año próximo va a expedir su primer título electrónico, como fruto del trabajo de un equipo liderado por Seciu. Eso va a traer cambios muy importantes respecto al papel que juegan lo que hoy llamamos la Bedelía General y otros ámbitos que participan en las garantías que da la Udelar respecto a la expedición de sus títulos».
Optimizar recursos
El prorrector sostuvo que en esta etapa del desarrollo institucional, una buena gobernanza universitaria diaria parte de la base de un trabajo orientado por el rector, en el que las y los prorrectores trabajan articuladamente. Como ejemplo, explicó que recientemente la Udelar aprobó la creación de cuatro Institutos de Investigación y el PRG y el Prorrectorado de Investigación trabajaron juntos para resolver en pocas semanas un espacio físico y condiciones de trabajo adecuadas para uno de estos centros, hoy radicado en el CLJ.
Respecto a las necesidades presupuestales que pueden afectar los cambios en el PRG, Leopold expresó que en general el presupuesto universitario es muy insuficiente «para lo que hacemos como universidad en la tarea de contribución con el país». Las acciones de la Udelar provocan un efecto muy provechoso hacia el resto del tejido de la sociedad uruguaya; «si el sistema de enseñanza en general no tiene suficiente asignación presupuestal, no solamente está complicada la Udelar, también está complicado el país».
En este marco, el nuevo diseño del PRG implica la reubicación de capacidades, recursos y de dependencias, sobre la base de la integración de equipos que se mantienen inicialmente con la misma plantilla, informó. Explicó que hay decisiones «que optimizan recursos» sin suprimir cargos. Un ejemplo de esto es la gestión de campus. También se optimizan al reducir el uso de papel y a través de las actividades en modalidad virtual o híbrida, planteó. «Hay cambios tecnológicos que obviamente nos cambian, inciden en las relaciones y en la forma de trabajo».
Hacer y pensar
Leopold comentó que su labor al frente del PRG en el último período ha sido un desafío y una experiencia muy buena. Como docente, integra hace más de 30 años un equipo de investigación sobre la organización del trabajo y por tanto estos temas le interesan particularmente. Desde el Prorrectorado ha buscado «aportar a que la gestión universitaria no quedara reducida a un pragmatismo bobo, a un hacer sin pensar. No se puede gestionar ninguna organización sin conocimiento. Hemos tratado de articular una pragmática de la resolución cotidiana de dificultades con el desarrollo de bases conceptuales que permitan darle una racionalidad a las decisiones tomadas».
Un elemento central en este proceso ha sido el compromiso del equipo del PRG con los diversos componentes de nuestra universidad en todo el territorio nacional, afirmó. Destacó la importancia de que «el accionar del equipo de Prorrectorado circule por la universidad y no quede reducido a un rol burocrático en una oficina central».
«Obviamente hemos tenido determinadas capacidades y otras no, en lo personal y en el equipo de trabajo. Hemos logrado algunas cosas y otras no, pero eso es parte de la cosa», valoró. En las próximas semanas se conformarán nuevos equipos en el Rectorado y en su Prorrectorado, «estamos trabajando para poder ofrecer el mejor estado de situación en este pasaje de posta. Creo que en cómo se realizan las transiciones institucionales se ve la fortaleza de los proyectos; la fortaleza de nuestra universidad, que le permite transitar cambios de autoridades, de delegaturas y de roles con mucha fluidez».
Acceder a la resolución Propuesta de diseño y asignación de responsabilidades del Prorrectorado de Gestión
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